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今年起出口退稅全由中央財政負(fù)擔(dān)
時間:2015-03-09 15:05 點擊:

3月3日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問題的通知》,明確自2015年1月1日起,出口退稅(包括出口貨物退增值稅和營業(yè)稅改征增值稅出口退稅)全部由中央財政負(fù)擔(dān),地方2014年原負(fù)擔(dān)的出口退稅基數(shù),定額上解中央;中央對地方消費(fèi)稅不再實行增量返還,改為以2014年消費(fèi)稅返還數(shù)為基數(shù),實行定額返還。財政部具體負(fù)責(zé)核定地方出口退稅上解基數(shù)和中央對地方消費(fèi)稅返還基數(shù)等工作。

 

“黨的十八屆三中全會明確提出,保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定,結(jié)合稅制改革,考慮稅種屬性,進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。這次國務(wù)院發(fā)布的政策貫徹了黨的十八屆三中全會精神,結(jié)合稅制改革和宏觀調(diào)控取向,理順中央與地方收入劃分,使中央和地方收入劃分更加規(guī)范合理,又促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。”財政部財政科研所副所長白景明對《經(jīng)濟(jì)日報》記者表示。

 

我國出口退稅財政負(fù)擔(dān)機(jī)制,2003年以前由中央財政全額負(fù)擔(dān),從2004年1月1日開始,以2003年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù),對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額由中央和地方財政按照75∶25的比例共同負(fù)擔(dān),2005年起負(fù)擔(dān)比例改為92.5∶7.5。

 

在實踐中,中央與地方財政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的機(jī)制逐步顯示出一些問題,包括征稅地與退稅地不一致的矛盾、地區(qū)間出口退稅負(fù)擔(dān)不均衡等。按照目前的分擔(dān)比例,中央承擔(dān)了絕大部分出口退稅,但上述問題仍然存在。“從總數(shù)上看,盡管地方負(fù)擔(dān)比重不大,但由于出口退稅地比較集中,主要是在東部沿海省市,造成相應(yīng)的省市負(fù)擔(dān)過重。”白景明說。

 

按照國務(wù)院完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的要求,這次改革不改變政府對企業(yè)的出口退稅政策,在確保出口退稅資金及時足額到位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范了政府間收入劃分,自201511日起,出口退稅全部由中央財政負(fù)擔(dān)。

 

“新政策將有利于出口退稅及時、足額進(jìn)行,這對解決地區(qū)間出口退稅負(fù)擔(dān)不匹配,建設(shè)全國統(tǒng)一市場,促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增速具有重要意義。”白景明說。

 

在完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的同時,國務(wù)院還調(diào)整了消費(fèi)稅稅收返還政策。

 

1994年分稅制改革,實行按稅種劃分收入的辦法后,原屬地方支柱財源的增值稅和消費(fèi)稅收入(增值稅的75%和消費(fèi)稅的100%)上劃為中央收入,由中央以“增量返還”的辦法給予稅收返還,返還額以各地上劃中央增值稅和消費(fèi)稅收入增長率為基數(shù)逐年遞增。

 

此次國務(wù)院決定,中央對地方消費(fèi)稅不再實行增量返還,改為以2014年消費(fèi)稅返還數(shù)為基數(shù),實行定額返還。

 

“對消費(fèi)稅稅收以2014年返還數(shù)為基數(shù),實行定額返還,在保障地方消費(fèi)稅返還既有利益不變的基礎(chǔ)上,有助于建立起更為公平合理的消費(fèi)稅稅收返還機(jī)制。”白景明說。

 

來源:新華社


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